�一人却坚决要求往西，船只有三人合力才能行驶，只有往东的二人用暴力迫使往西的那人同意往东，这才能解决问题。

  “罗大哥，民主需要大众的认知基础，刚才任府台提的问题就是最现实的问题，倘若用严令推行新政，不落实者反倒无话可说，倘若用投票的方式，倒给新政今后的施行留下了诸多隐患，那样以后扯皮的事情太多了。”柳兰见罗剑头大，在旁边开解道。

  “如果此时再下严令，当初的大讨论就全部白废了，这可不行，宁愿有些新政暂时不施行，也要采取投票的方式。”罗剑固执起来也让人觉得无奈。

  史可法等人见罗剑已经铁了心，也就不再多劝，倒是柳兰在几人走后笑话罗剑，用不民主的方式来实行民主，在罗剑这里算是开了先河。

  “我怎么就用不民主的方式了？”罗剑还没反应过来。

  “怎么就民主了？刚才大家全都反对你用这种方式，就你一个人坚持，这还叫民主啊？”柳兰笑道。

  柳兰的话让罗剑哑然失笑，想了一下这才苦笑着说道：“在这种没有民主的年代里，要实行民主，恐怕只能用这种不民主的方式了。”

  投票决定新政的事很快就传来了，这也引起不小的轰动，因为投票的范围被大都督府扩大了。

  对新政是否施行的投票权扩大到了参与讨论的人，柳兰以前作过统计，参与讨论的各阶层共有二百八十多人。

  尽管反对声和质疑声不断，投票的这一天还是如期到来了。

  此时的扬州并没有能够容纳二百八十多人的屋子，投票被安排在扬州城里的一个小广场上进行。

  所谓的投票并没有见到一张纸，摆在人们前面的是好几个盆子，每个盆子代表扬州新政中的一项，每个代表手里有长短两根竹签，长的代表赞同，短的自然就是反对，弃权就是不投进去就是了。

  “为什么不发纸笔？”罗剑站在人群后面皱着眉头问柳兰。

  “用纸笔？唉，这里面有一半人都不识字，发了纸笔也不会用啊？”柳兰指着前面的人群叹了一口气说道。

  “这里面除了官员大都不是社会贤达吗？再不济也是村里的财主吧？怎么都不识字？”罗剑吃惊地问道。

  “罗大哥，谁规定财主一定要识字啊？这年代不识字的财主可太多了！”柳兰笑着说道。

  不识字但是能听懂话，主持人在台上念着每项新政，下面的转着圈儿上台把自己手里的竹签投进相应的盆里，这次扬州新政的条目较多，投票竟持续了一个多小时。

  按照罗剑的要求，是要当场计票的，史可法看了半天，心里默默算计着，走上前对罗剑说道：“兴华，要不我们下去再去统计？”

  “不行！就得现场计票，否则还投它干嘛？”罗剑皱着眉头说道。

  “行吧，兴华，就听你的。”史可法无奈地摇了摇头。

  数竹签的结果很快出来了，呆呆地看着前面黑板上写出的数字，罗剑仿佛傻了一般，嘴里喃喃说道：“怎么会这样？”

  “柳兰，你把兴华带回府休息，这里我来处理。”史可法走过来对柳兰说道。

  统计的结果不由得罗剑不发傻，因为没有一项赞同票超过反对票，也就是说，如果按投票结果来操作，则扬州新政全部要废除！

  柳兰扶着罗剑回到大都督府，晚饭的餐桌上，罗剑还如同梦游一般，怎么也想不通为什么连一项都没通过？

  “柳兰，难道我们真的错了吗？”罗剑痛苦地问着�